巩固提高明确任务 推动学习实践活动深入开展
巩固提高明确任务 推动学习实践活动深入开展
-----在局学习实践活动分析检查阶段动员大会上的讲话
局党组书记 局长 平卫
2009年5月19日
同志们：
根据宣城市委学习实践活动领导小组关于深入学习实践科学发展观活动统一部署，按照《关于〈第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（宣学组发〔2009〕2号）要求，在全体党员干部职工的共同努力下，我局深入学习科学发展观活动较好地完成了第一阶段各个环节的既定任务，整个学习实践活动开局良好，工作顺利，发展健康，成效明显。通过这一阶段的学习实践活动，全系增强了全局意识、学习意识、责任意识、发展意识、服务意识、协调意识、团结意识、节约意识，树立了良好的精神状态。从现在开始我局学习实践活动全面转入第二阶段即分析检查阶段。下面，我代表局党组和我局学习实践活动领导小组对第一阶段学习实践活动开展情况进行小结，对第二阶段学习实践活动进行动员部署。
一、学习实践科学发展观活动取得了阶段性工作成效
我局深入学习科学发展观活动于2009年3月23日开始启动。局党组高度重视，加强领导，周密筹划，精心组织，扎实推进。全体党员干部职工以高度的政治责任感、饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投身学习实践活动。至5月中旬，通过思想发动、学习培训、深入调研、思想解放大讨论，全局学习实践活动较好地完成了第一阶段各个环节的既定任务，取得了明显成效，达到了预期目标。
（一）高度重视，切实加强领导。局党组把深入学习实践科学发展观作为首要的政治任务，摆上重要的议事日程，始终加强领导。一是用科学发展观统领思想认识。召开中层以上干部参加的理论学习中心组扩大会议，集中学习《领导干部学习文件选编》，结合国土资源管理工作实际，围绕落实科学发展观，服务国土资源管理，统一思想，提高认识，分析形势，明晰思路，研究措施。二是切实加强组织领导。3月18日，全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局迅速召开领导班子办公会议，认真学习传达会议精神，精心研究部署活动开展方案；及时成立了学习实践活动领导小组，成立了由局主要负责人为组长的局学习实践活动领导小组及工作机构，精心部署、明确工作职责、任务和要求。各科室（局属各单位）负责人对本单位学习实践活动负总责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。三是建立完善了制度。在学习实践活动中，进一步建立完善了学习制度、建立了活动学习、考试、交流、宣传等制度，广泛宣传发动，确保了活动有序进行，全体党员干部严格按照规定内容认真系统地学习，并紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训，努力提高党员干部政治理论素质和分析解决实际问题的能力。
（二）严密组织，抓好工作落实。局党组坚持高标准、严要求，狠抓组织落实，扎实推进学习实践活动。一是周密筹划、目标明确。认真制定活动方案和工作计划，实施方案对各阶段的目标和任务进行了细化和量化。印发了《调研学习阶段安排表》《“六个一”活动安排表》、全局干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。二是采取多种形式，学习成效显著。先后组织集中学习15次、50多学时，外出学习20余人次，局领导干部平均撰写学习体会2篇，一般干部职工撰写学习体会1篇，人均记笔记1万余字。确定了5个调研课题，在深入到群众、深入基层、开展调研的基础上形成了丰硕的调研成果。在学习调研阶段召开各种座谈会5次，走访群众30余人次，拜访老干部、老党员10余人次，发放征求意见表180余份，开通了网上“我为宣城国土资源发展建言献策”、“局长信箱”“在线咨询”，收集意见和建议45条，掌握了大量的第一手资料，形成高质量调研报告5篇，其中发表2篇，编印了《新思考·新机制·新局面—宣城市国土资源局学习实践科学发展观调研文集》。此外，开展了以“集约节约利用资源，保障促进科学发展”主题的解放思想大讨论活动，举行座谈、讲座、讨论3场、300余人次，在“集约节约利用资源、保障促进科学发展”等方面达成了共识，呈现出行动快、主题明、范围广、效果好的特点。
（三）注重实效、突出重点，做到相互促进。引导广大党员干部把思想从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，形成了“保经济增长，保耕地红线”的共识。深入推进中心工作，突出实践特色，把学习实践活动与应对金融危机、提供优质服务结合起来，做到了两手抓、两不误、两促进，推动了我局各项工作又好又快发展。
综上所述，我局学习实践活动学习阶段的工作，做到了组织严密、稳健扎实、富有成效，达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总要求，开局良好、进展顺利、成效明显。
二、扎实开展学习实践活动第二阶段各项工作
按照市委学习实践活动领导小组办公室的统一部署，我局学习实践活动从5月中旬转入分析检查阶段，到7月中旬基本结束。分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的关键，也是解决问题、完善制度的基础，是整个学习实践活动中承上启下的重要阶段。我们要在进一步巩固学习调研阶段成果的同时，精心组织好分析检查阶段的各项工作。
（一）做好领导班子专题民主生活会会前准备。围绕专题民主生活会的主要内容，局学习实践活动领导小组办公室组织召开群众座谈会，广泛征求党员、群众和党外人士对领导班子及其成员的意见。与此同时，班子成员结合第一阶段学习、调研、讨论情况和征求到的意见，进行交流沟通谈心。认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。
（二）召开领导班子专题民主生活会（5月中旬—6月中旬）。召开领导班子专题民主生活会，是分析检查阶段的首要环节、关键环节。要精心组织，把握方向，把民主生活会开成民主、团结、求真、务实的会议。首先要把民主生活会组织好，适当扩大列席人员范围，邀请部分老干部和党内外群众代表列席。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，认真查找我局在促进经济平稳较快发展方面存在的突出问题。要对照“查六症”，切实找准影响和制约我局科学发展的突出问题，党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。领导班子成员之间要开展好“谈心、交心”活动，认真撰写发言材料。会上，领导班子成员之间要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、查原因、提建议，勇于触及思想深处，敢于直面矛盾问题，认认真真做一次“体检”。
（三）召开专题组织生活会（5月中旬—6月中旬）。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。所有党员都要参加专题组织生活会，开展“三查三看”活动，即查思想，看科学发展观意识是否增强；查工作，看科学发展观能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
（四）形成高质量的领导班子分析检查报告（6月底）。这是搞好分析检查的中心环节，也是整改落实的主要依据。要在充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。主要抓好以下工作：
领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分反映广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十七大以来贯彻落实科学发展观的情况，重点把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是“查治六症”、加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，防止把分析检查报告写成一般性工作报告。分析检查报告要广泛听取各方面的意见，召开专题会议进行讨论，反复修改完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。
（五）组织群众评议（7月中旬）。领导班子分析检查报告形成后，要在全局范围内认真组织评议，广泛征求党员、群众意见，要把群众评议作为发扬民主、接受监督、改进工作的重要机遇。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要认真听取、虚心接受党员群众提出的意见和建议，将群众的合理意见体现到修改后的分析检查报告中来。同时要做好分析检查报告和评议结果公布工作，并将分析检查报告和群众评议结果报上一级学习实践活动办公室备案。评议工作以各党小组为单位组织。
（六）阶段小结（7月中旬）。对第二阶段分析问题情况进行认真回顾总结；做好转段准备，提前谋划、部署安排第三阶段活动任务。
三、切实采取有效措施，确保分析检查顺利进行
分析检查阶段的政策性更强，工作任务更重，新情况新问题更多，对活动的要求更高，我们要继续坚持第一阶段的好作风、好思路、好做法，努力做到六个贯穿始终。
一是要把理论学习贯穿始终。把理论学习贯彻始终，是开展学习实践活动的一项基本要求。对每个党员、干部来说，深入学习、提高认识永无止境。在分析检查阶段，我们一定要继续在深化学习上狠下功夫。这里，关键是要把握好两点：一是要在深入学习必读书目上再下功夫。经过前一阶段的集中学习，广大党员干部对科学发展观的理论内涵、精神实质和基本要求，有了新的领悟和把握。但把理论认识与思想和工作实际对接，仍然还会出现新情况、新困惑，这就要求活动推进一步，学习必须跟进一步，在理论指导下思考和解决实际问题。因此，各科室（中心）在分析检查阶段，仍然要把学习抓紧，带着查找出来的具体问题，在深化学习中辨是非、明方向，在科学理论中找答案、寻对策，进一步升华学习的效果，夯实分析检查的思想基础。其次，要在深入学习中央和省委精神上再下功夫。随着当前国际国内经济形势的发展变化，中央和省委陆续出台了一系列新的政策措施，对事关全局的一些重大问题作出了新的部署。对于这些重要精神和重大部署，我们要深入学习，把思想认识统一到中央和省委对形势任务的分析判断上来，统一到中央、省委和省厅、市委的各项决策部署上来，用学习实践活动推动决策部署的落实。
二是要把找准突出问题贯穿始终。把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，在第二阶段开展调研和讨论的基础上，继续采取有效措施进行深入查找。领导班子成员和各科室要结合工作实际，重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾问题，切实把存在的问题找准找全找实，切不可敷衍了事。对查找出来的问题，要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。
三是要把坚持正面教育为主贯穿始终。局领导班子专题民主生活会和各党小组专题组织生活会都要坚持正面教育为主的原则，正确开展批评与自我批评，坚持“三重两不”，即重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，对班子成员、各单位和每个党员以往工作中的成绩和问题要历史地、全面地、客观地、辩证地看待，形成民主团结、务实创新的良好氛围。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。
四是要把认真分析检查贯穿始终。领导班子和党员干部在分析检查时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。局领导班子的分析检查报告要通过组织群众评议，使分析检查报告更好地反应实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展观上的共识。党小组长和各单位负责人要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查存在的突出问题，单位负责人要全程主持本单位分析检查报告的撰写；局领导班子成员和科室负责人要带头听取群众意见建议，接受群众评议。
五要把实践特色贯穿始终。在第一阶段的基础上，对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实，对尚未解决的问题要盯住不放，只要是眼下能做能改的，不要等待，尽快落实，不能把所有问题都放到第三阶段去解决，以解决问题的实际效果取信于民。当前，要重点解决五个方面的问题：一是继续突出开展查治“六症”工作，对照“平庸症”、“虚假症”、“奢侈症”、“内耗症”、“浮躁症”、“官僚症”的具体内容，认真进行查摆，一定要具体化，不能大而化之、泛泛而谈，要制订有效措施，做到查治工作有计划、有过程、有结果，务必取得实效。二要贯彻群众路线，坚持开门搞活动，充分利用网络这个平台，加强上下互动、干群互动，广集群众智慧，广纳群众意见，努力为群众办实事、解难事，使学习实践活动真正取信于民，成为群众满意工程。三要进一步落实“三保”措施。继续保持政策措施的持续性，保持有效投入的持续性，保持项目推进的持续性。要更加关注和改善民生，继续加大投入，逐项落实各项惠民实事。要围绕打造承接转移示范区，主动作为、大胆作为、有效作为，在先行先试中率先对接。对各地开展学习实践活动、落实“三保”工作、推动科学发展的好思路、好办法、好举措，要加大宣传力度。四要进一步强化工作措施，努力化解信访积案，促进社会和谐稳定。重点是要逐案安排，具体到人。五是要加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”制度，建立党风廉政建设谈心汇报制度，通过谈话提醒，加强对干部的教育和管理，不断优化发展环境。
六要把边查边改贯穿始终。把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，在第二阶段开展调研和讨论的基础上，继续采取有效措施进行深入查找。领导班子成员和各科室要结合工作实际，重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。在找准问题、剖析根源、提高认识的基础上，要迅速行动，边查边改，从党员、群众最不满意的地方改起，从党员、群众最希望办的事情办起。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，部门和单位工作中存在的突出问题，要抓紧整改，具备条件的马上就改，暂时改不了的，创作条件逐步整改到位，让广大党员群众及时看到学习实践活动带来的新变化、新气象。
七要把严格要求贯穿始终。党员领导干部要认真履行职责，进一步加强对学习实践活动的领导，切实发挥表率和带头作用。领导班子成员要继续抓好联系点的工作，在转段动员、民主生活会、群众评议等关键环节要亲自下去指导。要严肃纪律，提高要求。要坚决克服自满、松懈、应付情绪，积极认真地做好分析检查阶段的各项工作。要抓住重点对象、关键环节、突出问题，又要注意整体推进，平衡发展。既要注意工作有序运行，步步到位，又要注意时间服从质量，要确保工作效果。
八要把“两不误、两促进”贯穿始终。目前已经到了5月中下旬，任务非常繁重。越是在关键的时刻，我们越是要经受起考验，要以饱满的精神状态、积极的工作热情，全身心的投入学习实践活动和各项本职工作，切实保证“两不误、两促进”。要突出工作重点，合理分配时间，不断提高工作效率；要充分发挥党员的先锋模范作用，加班加点，甘于奉献，坚持以自己的实际行动来验证学习实践活动取得的成效。
同志们，学习实践活动分析检查阶段的工作非常重要，任务非常艰巨。让我们在宣城市委和局党组的正确领导下，在指导检查组的精心指导下，坚持高标准、严要求、高质量，扎实工作，狠抓落实，确保分析检查阶段工作取得实效，力争使我局保护资源的成效更好、服务发展的氛围更浓、规范管理的力度更大、破解难题的意识更强、开拓创新的举措更多，使全系统学习实践活动扎实开展、深入推进、锐意创新、卓有成效。
谢谢大家！